W dniu 21 marca Poseł Małgorzata Zwiercan wystosowała interpelację do Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Pana Marka Gróbarczyka w sprawie Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze na lata 2014-2020.
Szanowny Panie Ministrze!
Program Operacyjny Rybactwo i Morze na lata 2014-2020 zostanie zrealizowany z blisko 2-letnim opóźnieniem. Już sam poślizg czasowy budzi wiele niepokoju wśród jego beneficjentów. Środki z tego programu na poszczególne 6 priorytetów zostały rozdysponowane wcześniej.
Priorytet 2. przewiduje „Wspieranie akwakultury zrównoważonej środowiskowo, zasobooszczędnej, innowacyjnej, konkurencyjnej i opartej na wiedzy”. Z mojej wiedzy wynika, że nie ma wciąż ostatecznej wersji rozporządzenia w sprawie Priorytetu 2. Tymczasem ministerstwo dokonuje alokacji 35% środków z Priorytetu 2., które zostaną przeniesione do Priorytetu 1. „Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego, innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy”.
Poprzedni Program Operacyjny Ryby 2007-2013 preferował rybaków morskich i lokalne grupy rybackie, które otrzymały łącznie środki w wysokości setek milionów złotych.
Przesunięcie środków z Priorytetu 2. do Priorytetu 1. sprawi, że wiele gospodarstw rybackich ze względu na brak rekompensat wolnośrodowiskowych upadnie. Konsekwencją tego będzie zaniechanie produkcji rybackiej w stawach typu karpiowego oraz doprowadzenie do degradacji ekosystemów.
Mając na uwadze, jak ważne dla całego polskiego ekosystemu jest rybactwo śródlądowe, proszę o odpowiedź na pytania:
- Czy ministerstwo planuje powrót do wcześniejszego podziału środków w ramach Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze na lata 2014-2020 , który nie będzie stawiał po raz kolejny na uprzywilejowanej pozycji rybołówstwa morskiego?
- Czy ministerstwo planuje w inny sposób zabezpieczyć interesy rybactwa śródlądowego?
Z poważaniem
Poseł Małgorzata Zwiercan
24 kwietnia 2017 roku Poseł Małgorzata Zwiercan otrzymała odpowiedź na swoją interpelację w sprawie planowanych w resorcie gospodarki morskiej zmian Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”.
- Czy ministerstwo planuje powrót do wcześniejszego podziału środków w ramach Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze na lata 2014-2020, który nie będzie stawiał po raz kolejny na uprzywilejowanej pozycji rybołówstwa morskiego?
W pierwszej kolejności chciałbym zauważyć, iż prace nad projektem zmian Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” nie zostały ostatecznie zakończone, co oznacza, że planowane przesunięcia środków stanowią na chwile obecną jedynie propozycje resortu gospodarki morskiej.
Decyzję o realokacji środków pomiędzy Priorytetami Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” poprzedziła przeprowadzona w resorcie analiza wpływu rekompensat wodno-środowiskowych na rentowność tradycyjnych gospodarstw akwakultury. Z doświadczeń perspektywy 2007-2013 wynika, iż pomoc finansowa oparta na systemie rekompensat zmniejsza rentowność gospodarstw akwakultury o blisko 20%. Środki publiczne zamiast zwiększyć przychody gospodarstw karpiowych, jednocześnie zwiększając ich zdolności inwestycyjne, spowodowały spadek cen karpia i zmniejszenie wydajności produkcji do poziomu ledwie rekompensującego koszty produkcji. Natomiast z chwilą gdy wypłata rekompensat wodnośrodowiskowych naturalnie wygasła, można zauważyć, iż gospodarstwa karpiowe zaczynają znowu konkurować o rynek i sprzedają swoje produkty po cenach zapewniających im dodatni wynik finansowy. Wobec powyższego uznano, że udział rekompensat powinien zostać zredukowany, a wzrost obrotów i przychodów gospodarstw powinien być generowany m.in. poprzez działania inwestycyjne, obsługę turystyki wędkarskiej czy agroturystyki, i takie też formy wsparcia finansowego przewiduje Program Operacyjny „Rybactwo i Morze” na lata 2014-2020.
Ponadto chciałbym zauważyć, iż głównym powodem opóźnień w uruchomieniu Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” na lata 2014-2020 była późna publikacja Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 508/2014 z dnia 15.05.2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011. Publikacja przedmiotowego rozporządzenia stanowiła podstawę do rozpoczęcia prac przez ówczesny rząd PO-PSL nad opóźnionym już wdrożeniem programu operacyjnego oraz krajowymi przepisami wdrażającymi ten program. Opisywane prace skutkowały wydaniem ustawy z dnia 10.07.2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (Dz. U. z dnia 10 września 2015 r.) oraz pozostałych rozporządzeń wykonawczych regulujących tryb i warunki ubiegania się o wsparcie w ramach PO RYBY 2014-2020.
- Czy ministerstwo planuje w inny sposób zabezpieczyć interesy rybactwa śródlądowego?
Uprzejmie informuję, iż ewentualna realokacja środków finansowych pomiędzy Priorytetami Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” nie pozbawi wsparcia finansowego właścicieli gospodarstw rybackich. Nadal w ramach Priorytetu 2 zainteresowani hodowcy mogą ubiegać się o pomoc na działania takie jak: modernizacja gospodarstw, zakup usług z zakresu zarządzania, zastępstw i doradztwa, inwestycje produkcyjne, promowanie kapitału ludzkiego, tworzenie sieci kontaktów czy ubezpieczenia zasobów akwakultury. Jestem przekonany,
iż zabezpieczone środki na realizację ww. działań w kwocie ponad 166 mln euro, pozwolą hodowcom zachować ciągłość produkcyjną oraz płynność finansową gospodarstw rybackich.