W dniu 7 listopada 2018 r. Poseł Małgorzata Zwiercan wystosowała interpelację do Ministra Środowiska Henryka Kowalczyka w sprawie dofinansowywania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej poszkodowanych w zeszłorocznej nawałnicy.
Szanowny Panie Ministrze,
Województwo pomorskie zostało wyjątkowo dotknięte skutkami tragicznych wydarzeń, które miały miejsce w nocy z 11 na 12 sierpnia 2017 roku. W wyniku nawałnicy zginęli ludzie, ale zniszczonych zostało również wiele budynków mieszkalnych i gospodarczych, a także duże zasoby środowiska przyrodniczego.
W ramach programu priorytetowego Ochrona i przywracanie różnorodności biologicznej i krajobrazowej Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 25 września 2017 roku rozpoczął nabór wniosków o dofinansowanie, którego celem było odtworzenie zasobów przyrodniczych i krajobrazowych zniszczonych w wyniku klęsk żywiołowych lub katastrof naturalnych.
Pomorski Zespół Parków Krajobrazowych w Słupsku (samorządowa jednostka organizacyjna Województwa Pomorskiego) zgodnie z informacją z pisma od Marszałka Województwa Pana Mieczysława Struka, 15 marca 2018 roku złożył wniosek o dofinansowanie przedsięwzięcia – Ochrona i przywracanie różnorodności biologicznej i krajobrazowej poprzez odtworzenie infrastruktury edukacyjno-turystycznej oraz czynną ochronę na obszarze Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego i Zaborskiego Parku Krajobrazowego.
Wniosek został pozytywnie oceniony i uzyskał 86 punktów. Zarząd Narodowego Funduszu odmówił jednak przyznania dofinansowania. Nie przedstawił też uzasadnienia. Finansowanie przyznał jednak 3 podmiotom, które uzyskały niższą ilość punktów.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytanie:
- Jakie były powody, że województwo pomorskie nie otrzymało dofinansowania skoro z pisma Marszałka Województwa wynika, że otrzymały je 3 inne podmioty, które uzyskały niższą ocenę?
Z poważaniem
Poseł Małgorzata Zwiercan
W dniu 20 grudnia 2018 r. Poseł Małgorzata Zwiercan otrzymała odpowiedź na swoją interpelację w sprawie dofinansowywania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej poszkodowanych w zeszłorocznej nawałnicy.
Pomorski Zespół Parków Krajobrazowych w Słupsku wystąpił do Narodowego Funduszu OchronyŚrodowiska i Gospodarki Wodnej (dalej „NFOŚiGW” lub „Narodowy Fundusz”) z wnioskiem
o dofinansowanie projektu pn. „Ochrona i przywracanie różnorodności biologicznej i krajobrazowej poprzez odtworzenie infrastruktury edukacyjno-turystycznej oraz czynną ochronę na obszarze Wdzydzkiego Parku Krajobrazowego i Zaborskiego Parku Krajobrazowego wchodzących w skład Pomorskiego Zespołu Parków Krajobrazowych” w ramach programu priorytetowego „Ochrona i przywracanie różnorodności biologicznej i krajobrazowej. Część 1) Ochrona obszarów i gatunków cennych przyrodniczo”. Jak wynika z wyjaśnień udzielonych Ministerstwu Środowiska przez NFOŚiGW, pomimo pozytywnego wyniku oceny wniosku o dofinansowanie dokonanej przez właściwe komórki organizacyjne Narodowego Funduszu, Zarząd NFOŚiGW odmówił udzielenia dofinansowania ww. przedsięwzięcia. Powodem takiego rozstrzygnięcia były wątpliwości Zarządu co do przedstawionego mu uzasadnienia dofinansowania projektu, a tym samym co do prawidłowości przeprowadzonej oceny wniosku o dofinansowanie. W kontekście zapisów dokumentów składających się na program priorytetowy NFOŚiGW pn. „Ochrona i przywracanie różnorodności biologicznej i krajobrazowej. Część 1) Ochrona obszarów i gatunków cennych przyrodniczo”, wątpliwości Zarządu wzbudziła m.in. kwestia bezpośredniego wpływu zaplanowanych działań na przedmiot ochrony, ponieważ realizacja projektu miała polegać w głównej mierze na modernizacji infrastruktury turystycznej, a działania dotyczące ochrony przyrody miały mieć, zdaniem Zarządu, marginalny charakter. Ponadto Zarząd NFOŚiGW wyraził wątpliwość co do realności osiągnięcia efektu ekologicznego oraz utrzymania trwałości projektu w związku z faktem, że teren na którym planowana jest realizacja przedsięwzięcia, nie należy do wnioskodawcy lecz do podmiotów trzecich.
W związku z powziętymi wątpliwościami, Zarząd NFOŚiGW zlecił kontrolę wewnętrzną w zakresie prawidłowości procedowania w Narodowym Funduszu wniosku o dofinansowanie ww. projektu.
Zgodnie z przekazaną Ministerstwu Środowiska informacją, Zarząd NFOŚiGW zlecił także tzw. przedrealizacyjną kontrolę terenową przedsięwzięcia, na którą wnioskodawca nie wyraził zgody.
W wyniku przeprowadzonej kontroli wewnętrznej w zakresie procedowania wniosku o dofinansowanie stwierdzono, że błędna ocena jakościowa i zawarte w niej nieprawidłowości nie dawały podstaw do rekomendowania Zarządowi NFOŚiGW wydania rozstrzygnięcia o udzieleniu dofinansowania.
Należy przy tym zaznaczyć, że inne projekty, o których dofinansowaniu w ramach tego samego naboru zdecydował Zarząd Narodowego Funduszu, nie wzbudziły po stronie Zarządu podobnych wątpliwości.
Proszę o przyjęcie powyższych wyjaśnień.
Z poważaniem
Henryk Kowalczyk
Minister Środowiska
Ministerstwo Środowiska