W dniu 15 lipca 2016 roku Poseł Małgorzata Zwiercan złożyła interpelację do Ministra Zdrowi Pana Konstantego Radziwiłła w sprawie pozyskiwania przez samorządy województw dochodów z opłat za hurtowy obrót napojami alkoholowymi.
Na podstawie art.92 ust.1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi za wydawanie zezwoleń na hurtowy obrót napojami alkoholowymi pobierane są opłaty. Środki te wykorzystywane są przez zarządy województw na zadania określone w art.93 ust. 1.
Określony w ustawie model pozyskiwania środków jest przyczyną znaczących dysproporcji w ich wysokości pomiędzy województwami. W praktyce podmioty prowadzące hurtowy obrót napojami alkoholowymi zarejestrowane są na terenie jednego województwa, obejmując zasięgiem swojej działalności obszar kilku z nich. Na podstawie danych za lata 2013-2014, średnie przychody z tytułu wnoszonej opłaty w przeliczeniu na 1 mieszkańca polski wyniosły 0,76zł. Dwanaście województw osiągnęło przychody poniżej tej wartości, natomiast większość środków pozyskały tylko 4 województwa. Dysproporcje sięgają ponad trzydziestokrotności pozyskiwanych środków, np. w województwie podkarpackim kwota ta wyniosła w przeliczeniu na 1 mieszkańca 0,11zł, a w województwie wielkopolskim 4,13zł. Taki model podziału środków nie tylko jest niesprawiedliwy, ale uniemożliwia również efektywne wykonywanie nałożonych obowiązków przez województwa o niskich dochodach z tego tytułu.
Przedstawione kwestie negatywnie wpływają na system przeciwdziałania uzależnieniom.
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
-
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje wprowadzenie zmian w systemie poboru i dystrybucji środków pozyskiwanych przez samorządy województw za korzystanie z zezwoleń na hurtowy obrót napojami alkoholowymi, które zapewniałyby sprawiedliwy podział dochodów? Jeśli tak, to kiedy i w jakim zakresie?
Z poważaniem
Poseł Małgorzata Zwiercan
W dniu 17 sierpnia 2016 roku Poseł Małgorzata Zwiercan otrzymała odpowiedź na interpelacje w sprawie pozyskiwania przez samorządy województw dochodów z opłat za hurtowy obrót napojami alkoholowymi.
Mając na uwadze, że organem właściwym do wydawania zezwoleń na obrót handlowy napojami alkoholowymi jest Ministerstwo Rozwoju, Ministerstwo Zdrowia zwróciło się już w podobnej sprawie, w dniu 13 kwietnia 2016 r., do ww. ministerstwa z prośbą o zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie.
Z informacji przekazanych przez Departament Handlu i Usług w Ministerstwie Rozwoju pismem z dnia 6 maja 2016 r., znak: DHU-III-073-18/16, wynika że propozycja proporcjonalnego podziału dochodów pochodzących z opłat za wydanie zezwoleń wymagałaby centralizacji poboru tych opłat i określenia organu odpowiedzialnego za dokonanie analizy danych stanowiących podstawę do rozdysponowania środków. Opracowanie właściwego algorytmu podziału wpływów wiązałoby się również z wprowadzeniem obowiązku przekazywania stosownych danych statystycznych. Ponadto, w ocenie Ministerstwa Rozwoju, przedmiotowa propozycja wymaga wielokierunkowej analizy regulacji prawnych wykraczających poza przepisy określone w ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości oraz przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r. poz. 1286, z późn. zm.), jak również poza kompetencje Ministra Rozwoju.
Biorąc pod uwagę powyższe stanowisko zasadnym wydaje się podjęcie szerszego dialogu z wszystkimi potencjalnie zainteresowanymi podmiotami.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
MINISTRA ZDROWIA
PODSEKRETARZ STANU
Marek Tombarkiewicz