W dniu 27 lipca Poseł Małgorzata Zwiercan wystosowała interpelację do Ministra Sportu i Turystyki Pana Witold Bańki w sprawie regulacji rynku najmu krótkoterminowego.
Szanowny Panie Ministrze,
Najem krótkoterminowy ciągle nie jest w Polsce dostatecznie uregulowany, a niejasne przepisy sprawiają, że wynajmujący mają dużą swobodę wynajmu swoich mieszkań.
W związku z popularnością najmu krótkoterminowego, jak również i korzyściami finansowym, które on przynosi brakuje – szczególnie w atrakcyjnych turystycznie miejscach – miejsc do wynajmu długoterminowego. Trzeba zauważyć, że taki brak uniemożliwia osobom, które nie mają własnego mieszkania wynajęcie w niektórych miejscach mieszkania na dłużej.
Problemem związanym z najmem krótkoterminowym są również anonimowi turyści, którzy na wakacjach się bawią i zakłócają mir domowy pozostałych mieszkańców danego budynku, a nieraz i dewastują wspólne części obiektów, w których przebywają tylko przez krótki czas.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
- Czy trwają pracę nad uregulowaniem rynku najmu krótkoterminowego tak, by godził on zarówno interesy właścicieli mieszkań, jak i ich sąsiadów?
- Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zróżnicowanych uregulowań najmu krótkoterminowego dotyczących specyfiki poszczególnych miast, np. ograniczania ilości osób wynajmujących swoje lokale krótkoterminowo?
Z poważaniem
Poseł Małgorzata Zwiercan
W dniu 27 sierpnia 2018 roku Poseł Małgorzata Zwiercan otrzymała odpowiedź na swoją interpelację w sprawie regulacji rynku najmu krótkoterminowego.
W związku z nowymi trendami w gospodarce polegającymi na korzystaniu z platform internetowych umożliwiających wymianę dóbr i usług pomiędzy ludźmi, turystyka jako dziedzina nierozerwalnie związana z otwartością na nowe doświadczenia jest atrakcyjnym obszarem poszukiwania możliwości kojarzenia ze sobą stron, dysponujących potencjałem oferowania dóbr i usług. W ramach ww. wymiany pojawiły się lokale mieszkalne na wynajem krótkoterminowy.
Lokale mieszkalne na wynajem krótkoterminowy nie mogą być jednak traktowane jak hotele, gdyż nie podlegają regulacjom ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1553, z późn. zm.).
Ww. ustawa w art. 1 określa warunki świadczenia usług hotelarskich oraz usług pilotów wycieczek i przewodników turystycznych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także za granicą, jeżeli umowy z turystami o świadczenie tych usług są zawierane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Ustawa normuje również kwestie świadczenia usług noclegowych w obiektach hotelarskich takich jak pensjonat, dom wycieczkowy, schronisko, schronisko młodzieżowe, w których poziom cen jest zdecydowanie niższy niż w hotelach, natomiast zachowane są minimalne wymagania co do wyposażenia i zakresu usług.
Ministerstwo Sportu i Turystyki obecnie przygotowuje „Białą księgę regulacji systemu promocji turystycznej w Polsce” (dalej: Biała Księga), która obejmie swoim zakresem przede wszystkim system promocji turystycznej oraz jego finansowanie. Konieczność uwzględnienia w pracach nad przygotowaniem Białej Księgi problematyki ekonomii współdzielenia, wynikającej z analiz sposobu finansowania promocji turystycznej, spowoduje objęcie tymi pracami także zagadnienia dotyczącego usług hotelarskich, w tym szczególnie kwestii krótkoterminowego wynajmu mieszkań turystom.
W odniesieniu do prowadzonych prac zastosowanie mogą znaleźć postanowienia rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.U. Nr 239 poz. 2039, z późn. zm.).
Należy podkreślić, że Biała Księga będzie stanowiła podstawę do przygotowania uzasadnienia dla Komisji Europejskiej, niezbędnego w procesie notyfikacji proponowanych regulacji prawnych.
Ponadto należy dodać, że Ministerstwo Sportu i Turystyki jest w trakcie aktualizowania i przygotowania propozycji zmian regulacji usług hotelarskich, usług pilotów wycieczek i przewodników turystycznych, które to propozycje zostaną poprzedzone pracami analitycznymi w ramach przygotowania Białej Księgi.
Z poważaniem
z up. Ministra Sportu i Turystyki
Sekretarz Stanu
Jarosław Stawiarski